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          美麗江蘇建設,空間文章怎么寫

          作者: 中國名師網 發布時間: 2020年09月29日 13:09:01

          《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于深入推進美麗江蘇建設的意見》提出,通過完善國土空間規劃體系、推進省域空間融合發展、強化區域空間特色塑造,持續優化省域空間布局。如何理解“持續優化省域空間布局”?

          繪“一張圖”,

          為美麗江蘇建設“留白”

          高顏值的城鄉面貌,離不開高品質的國土空間肌底?!兑庖姟诽岢?,要形成全省國土空間開發保護“一張圖”,加快構建生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀、可持續發展的高品質國土空間格局;統籌劃定落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線;分區分類實施國土空間用途管制,探索規劃“留白”制度。

          形成“一本規劃”,繪制“一張藍圖”,才能實現“優空間、護資源、促發展”。去年10月,我省出臺《關于建立全省國土空間規劃體系并監督實施的意見》,將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃整合為統一國土空間規劃,實現“多規合一”,解決規劃期限不對應、規劃內容不一致、規劃依據不相同的難題。

          “我省積極推動國土空間規劃‘一張圖’建設,構建生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的高品質國土空間格局,美麗江蘇的輪廓日漸清晰?!笔∽匀毁Y源廳廳長劉聰表示。

          《江蘇省國土空間規劃(2020-2035年)》呼之欲出,根據國土空間管控需要,全省整合國土空間規劃編制所需的各類數據,形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖,作為國土空間規劃編制的工作基礎。同時,統籌建設支撐省、市、縣多級應用的國土空間規劃“一張圖”實施監管平臺,為建立健全國土空間規劃動態監測評估預警和實施監管機制提供信息化支撐。

          江蘇人多地少、資源緊缺,經濟發展、城鄉建設與耕地保護矛盾突出。劉聰認為,特殊的省情要求江蘇堅持底線思維、保護優先,以資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價為基礎,科學有序統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間。

          自2016年在全國首提嚴守生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界“三條紅線”以來,江蘇在全國首創實施“責任+激勵”“行政+市場”耕地保護機制,第一家出臺省級耕地保護補償激勵暫行辦法,實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰略,守好耕地紅線。同時,深入實施山水林田湖草系統保護和綜合治理,開展大規模國土綠化行動,建立健全全覆蓋、全區域、全類型的國土空間用途管制制度,努力為自然生態留足空間,為生態環境自我修復留下時間,為美麗江蘇發展“添綠”“留白”。

          奏“三部曲”,

          構筑有機融合生態體系

          統籌山水林田湖草系統治理和空間協同保護,推進長江、淮河-洪澤湖、京杭大運河、黃河故道等生態廊道和江淮生態大走廊建設,形成森林、湖泊、濕地等多種形態有機融合的自然保護地體系,《意見》為美麗江蘇勾畫出生態空間的目標與方向。

          省委十三屆八次全會提出要統籌做好治污、添綠、留白三篇文章,恰恰是筑牢美麗江蘇生態基底的“路線圖”——

          “治污”,就是要以只能進、不能退的極大定力,切實解決好長期發展形成的歷史問題,解決好人民群眾反映強烈的突出問題。

          “添綠”,就是要從系統工程和全局角度尋求新的治理之道,深入實施山水林田湖草系統保護和綜合治理,開展大規模國土綠化行動,大幅度增加生活中的綠色空間、生態屏障。要探索建立環境治理“可知可控、精準治理”的新范式,不斷提升生態環境治理能力,切實增強生態系統質量和穩定性。

          “留白”,就是要切實發揮國土空間規劃的戰略引領作用,建立健全全覆蓋、全區域、全類型的國土空間用途管制制度機制,給人類活動劃出不可逾越的“高壓線”。

          “從2013年的22.23%,到現在的22.49%,我們在生態空間管控上邁進了一大步?!笔∩鷳B環境廳自然生態保護處處長朱德明解釋,這兩個數據是陸域生態空間保護區域占全省陸域國土面積的比重,數據的細微上升,背后是近年來江蘇生態空間優化調整的決心與努力。

          一方面要增加生態管控數量,一方面要提升生態功能質量?!拔覀兊娜蝿站褪峭ㄟ^生態管控給‘高壓線’充滿電,讓它成為帶電的‘高壓線’?!笔∩鷳B環境廳環境影響評價與排放管理處處長戴明忠表示,對于“留白”區域,要尊重自然規律、社會規律和經濟發展規律,看得準的要“積極有為”,看不準的要“主動無為”,為未來發展和子孫后代留足空間,以系統性思維優化生態空間。

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